高校师生返校问题分析
目前，全国各地高校都有学生错峰返校的日程安排。国家疫情联防联控领导小组的部署，各高校根据所在地疫情风险和管理要求，制定的错峰返校的方案，也都网上公布。有些省市专门出台了学生返校方案。有些高校正在开展学生分批错峰返校，有些学校已基本完成学生返校的工作，但根据目前全部返校和部分返的高校情况看，受教室、食堂、宿舍、图书馆等硬条件限制，由于严格疫情管理和安全距离要求，目前原有的学生第二课堂仍不能按完全正常情况的状态进行，这与学生返校期望的校园生活有差距，也有些不适应，由此带来的高校校园疫情管控、特别是师生安全密度控制难，也极易发生次生舆情风险。针对学生陆续返校暴露的问题，为保障高校学生有序安全返校、科学开展教学及相关工作，提出高校学生返校复课工作的建议。
一、学生陆续错峰返校复课存在问题
一是学生返校执行统一标准。有些学校、二级教学单位、或某些教师在发布通知、传达要求、主题班会上对所有学生返校施行的统一要求和标准，没有充分听取学生及学生家长的意见，没有及时跟踪学生心理变化，简单地单一视角进行决策和通知。
二是学生返校后教学运行与管理困境。学生如果全部返校，也可能无法达到正常课堂状态，主要是教室容量达不到要求，各个学校都会有不同大小的教室，但是对于授课班级，如果间隔一人一座，能够满足需求的教室数量肯定不足，如果一次课硬性分成两批次来上，又会产生新的矛盾，除了增加一倍的课时数量，同样存在教室轮换安排不过来的情况。
就当前来说，学生返校后的教学衔接是个难题，如果返校学生继续实施部分在线教学，那么可以解决那些在家里网络信号不好的学生的在线学习问题，学生间还可以相互共享电脑、可以现场研讨、发挥团队相互帮扶精神，所以即便在线，也会比在家里所学习显得有优势，这也反映出返校的必要性。但是随之可能带来学生心理不平衡、不稳定的心理情绪问题，学生会认为自己从遥远的地方回来，继续网课肯定不是他们希望的。有些学校要求及时开展线下教学，部分教师和学生受疫情影响，在心理上有些担忧和畏惧，暂时还不能接受全面线下教学。那么如何将抗疫期间短时间内积累的巨大在线成果巩固发扬，是特别值得思考的问题，另外国际学生的复学也是难题。
三是师生事务流程和手续传统固化。部分学校在师生管理、教学事务、学籍与成绩管理等所有事务仍是传统固化思维——不见鲜章和签字不审，强调签字手续，没有充分利用线上平台。
四是学生返校后进出校门管理不适应。高校基本上都实行封闭式管理，校园内的经营小店未全面恢复正常运营，学生日常生活需要无法满足，加上校内聚集性活动规模小、活动少，学生对封闭式管理不适应。
二、科学领会疫情防控常态化要求，实事求是、精准施策，制定多元化返校复课方案
一是制定更有利于学生安全健康的返校方案、让学生在返校安排上可选择，学生在征求家长意见后，本学期可以不返校，仍然在线学习。我市所有高校返校基本上都在五月中下旬，大一、大二、大三学生教学任务所剩不多，从二月底算，教学已进行到12周或13周，按教学计划和行课安排看，剩余教学任务不足1/4或1/5，同时师生对在线教学效果超过预期，甚至还好于传统课堂，部分学生认可在线学习效果，返校意愿不强烈，甚至对学生封闭式管理觉得不适应，特别是路途较远的学生对返校后3-4周的学习，认为花费偏高，也希望不返校。根据调查，大三同学中考研同学返校意愿高，大一、大二同学不返校意愿高。且有的省份也明确高校学生自愿返校。
二是部分学生返校后，严格服从疫情防控要求，减少整体性流动，以学习效果达成为目标，可开展线上学习和线下交流辅导等多种形式的学习活动，教学形式不搞一刀切。高校学生规模大、密度高，如果都正常现场教学，学生开课测温、入食堂测温，错峰进入教室组织和开饭错峰难度大，也极易出现学生厌倦和麻痹，使教学楼、食堂门口成为新的聚集点。应对大规模的学生返校，既要顺利开课、又要符合防控要求，改革教学运行的组织以及教学方法是有效途径之一。线上线下混合教学的开展既是互联网+教育教学改革的发展需要，也是持续巩固疫情期间在线教育成果的最佳教学模式，同时也是继续应对疫情的良好策略。
大部分高校都拥有自身的校内平台，那么线上线下混合教学需要充分利用平台进行教学或者辅助教学，以最积极的方式应对学生返校。具体操作流程：（1）教师进行科学合理教学设计，将线上教学与线下教学结合；（2）线上教学以学生自学为主，教师需要完善并丰富线上教学资源，可以自制、也可以借鉴国内在线平台优质课程资源，微视频、课件PPT、辅助资源、学习导学等，同时适当增加在线答疑与测试，只要能够通过资源提供和导学帮助学生学会的知识点，无需再线下课堂传授，目的在于减少线下课堂时间，学生通过在宿舍自学或者进行合作学习；（3）线下课堂以解决难点和课堂研讨为主，时间减半。如果返校学生多，教室座位无法达到要求，那么就分成两批次进行课堂教学，即一半学生先到教室，实施答疑或者研讨，占用一半时间，另一半学生占用后半段时间，从而解决教室拥挤的问题。
三是尽快完善师生事务的数字化信息化管理，既减少师生跑路，又降低师生流动风险。受疫情影响，原来很多传统的管理流程和手续都可能无法顺利完成。化危为机，进一步加快师生各种服务和管理信息水平提升，建立数字化流程和审批，实现师生少跑或不跑，既提高服务效率，又可有效地应对疫情防控减少师生流动的要求。目前，师生事务基本上都可以通过不同平台实现网上完成。
四是明确校园封闭式管理具体要求，师生执行相同的进出校管理规定。大多数高校教师都不住在校园，目前学校执行教师可以凭相关证件，接受测温后可以进出校门，没有次数和时间限制，而学生执行严格的封闭管理，非必须不出校门，学生对此与老师差异化的封闭管理不适应，甚至不满意。建议师生进出校门执行相同的管理规定，在测温的前提，可凭相关证件进出校门。同时，强化对全体师生的管理，持续贯彻执行出省报备制度。
五是对未返校学生开展在线直播同步学习，考试采取同质等效的A、B试卷。 我校准备实施的方法经验值得推广借鉴，将教室授课与在线直播平台联网，现场与非现场的同学可以实现时时同步学习，为不返校的学生提供相同质量的学习支撑。考试可采取同质等效的A、B试卷，如果题型合适可以直接在线测试，如果题型不适合、无法在线监控，可以延期考试。
执笔人:骆东奇、杜朝辉
长江上游经济研究中心
评估与督导办公室
